（一）环保、交通、治安问题


有人说：现在什么事儿都是到了非抓不可、不抓不行时，才重视、才抓。其实不少事情政府和有关部门部门已经立了法或有了规定和要求，但是在实际运作中有些单位没有执行。如前些年，政府有关部门就提出了在发展经济的同时要注意环境保护，然而不少单位和地方对此没有给予重视。


近年来北京出现了新的几大怪：早上出门头上顶个大锅盖，马路上的汽车没有自行车快，家家户户都用铁栏围起来……出现这些怪现象的原因，一是汽车的尾气排放超标，尤其是有些汽车司机不注意汽车的保养，尾气严重超标；有的企业不顾环保而使用超标准、高硫燃煤；许多小贩只顾卖烤肉挣钱而到处烧煤架炭，造成大气严重污染；二是道路设施不够完善，交通管理经验欠缺，尤其是司机、行人和骑三轮车、自行车的人缺乏法律、法规意识，无视他人和社会公德，只顾自己不管别人，造成了许多路段的严重堵塞；三是由于金钱的诱惑和利益的驱使，有些人挺而走险，从溜门撬锁偷盗，到大白天锯防盗门，甚至从窗户翻进高层楼房行窃。这些怪现象是随着经济发展而出现的社会问题，说明了我国部分人力资源素质仍十分低下。


（二）人口问题


马寅初先生早就提出中国一定要控制人口，政府也注意到这个问题的严重性，并制定了适合中国国情的计划生育政策。但是到了70年代末80年代，人口增长已势不可挡。尽管经过20年的努力，我国的计划生育工作取得了较大的成绩，然而人口总数已接近13亿。 版权所有


北京约有ll00万人口，加上300万一一400万的流动人口，形成了一个约有1500万人口的大都市。任何事情都有一个度，超过这个度就容易出问题。如果外来人口超过一定的度，上路的新司机超过一定的比例，排放的污染物超过一定的数量，都会给城市管理带来问题。怎样解决由于人多造成的问题呢？


1．将人口控制在一定的量上


管理者首先要清楚北京城区最佳的人口容纳量是600万，还是700万？能保证生活、交通、卫生、环保、治安的最高人口容纳量是800万，还是900万？这样就可以知道应该允许有多少外来人口了。


2．提高外来人口的素质


外来人口的素质也会影响北京人的行为。就好像一个100人的单位，如果新招进来两三个人，他们会受到原来单位风气的影响，而使自己的行为符合该单位的风气。这个“度”一般控制在3％－5％较为合适，若超过7％就会出现问题。如果一个单位一下新招进来二三十人时，他们的行为就会影响到这个单位的风气。


目前北京1500万人口中有20％－30％的外来人口，其中大部分是来打工、摆小摊、做生意的，甚至没有工作想来北京找工作。他们当中有素质高的，也有素质差的，但素质差的比例偏高。从某区公安分局的统计资料来看，该区平均每天发案近千起，外地人所为占7O％左右。由此可见，加强对外地来京打工人员的管理是北京城市管理的一个要点。

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（三）交通管理间题


现在道路建设的速度跟不上汽车增长的速度，交通堵塞现象频繁发生。要解决这一问题，除了道路建设，交通设施要跟上，还有对司机、行人、机动车和非机动车的管理问题。一般来说，100辆车的司机里面如果有一两个新司机（拿本2年以内），问题不大。这一两个新司机会受到老司机的良好影响，养成好的驾驶习惯。如果11个司机里有十来个新手，那可就麻烦了。经验不足、路况不熟的新手多了，道路堵塞和险情就多了。在这方面，我们可以学习国外好的经验。例如在英国，只发一定数量比例的新手车牌，牌上印着字母L。新司机上路必须将此牌挂在车号牌旁。一年之内如果没有发生大的问题，才能将牌摘掉，发给下一个新司机。这样既能从宏观上控制新司机的比例，又能从微观上时时提醒新司机本人和其他司机注意。在这一方面我们的情况怎样呢？有的新司机做的较好，他在自己的车后贴个“新手，请关照”的标志，提醒别人注意。老司机看到这样的标志也会很客气地让着他。但是由于没有总量控制，据说北京有驾照的司机已达200万人。有的新司机刚刚拿本几天，抓辆车就敢上路，这怎能不出问题呢？据说北京道路上的新手（拿本2年以内的）已超过了20％。 有人说北京的交通堵塞是因为北京的车太多了。北京的车多吗？北京现在拥有的汽车是130万辆，而伦敦是400万辆，纽约是500万辆，东京是600万辆，洛杉矾有800万辆。堵车是因为我们的路窄吗？我们的路有些比发达国家的路都宽。我们的立交桥少吗？北京的立交桥在国内的城市中最多，关键问题是我们的管理还没有进入到科学的轨道上。如行人和非机动车在同一条路上走；非机动车辆，如自行车、三轮车的管理不到位；路口的交叉设施不科学。此外，有少部分人的素质低而影响了交通。

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在车辆的管理中有些地方应该可以做得更好一些。交通管理部门可以做一定数量的标制牌，新司机上路必须将此牌挂在车上。这样可有几个好处：①凡是新司机都有了醒目的标志，提醒其他人注意；②使这件事规范起来，新司机不必自己再贴“新手，请关照”等纸条；③明显的标志可时时提醒自己和其他司机要注意；④出现交通问题后，新司机可以在适当的程度内减少适当比例的责任；⑤交通管理部门可以对车的总量控制管理有了科学的依据和方法，因为规定数量的牌发完之后，再申请牌的新司机必须等到有人顺利通过考验期交回牌子后方可领到。